主任
: 崔建新
业务处
: 行业处、地方处
联系电话
: 010-82082648
邮箱
: jingtuanbu@163.com
当前位置:万豪娱乐平台 > 经济团体 > 理事会

李毅中:坚持和完善基本经济制度 促进企业改革发展 推进实现新型工业化
来源: jjttgzb 更新时间: 2013-12-26

—李毅中会长在中国工经联五届理事会第三次会议上的讲话

 

 

 

 

尊重的秀莲副委员长,

各位理事,同志们:

上午大家召开了主席团第五次会议,进一步学习领会党的十八届三中全会《决定》,传达了中央经济工作会议精神,主席团各位主席和代表讨论了当前我国经济的新形势、新问题,交流了相关行业的生产经营情况,对工经联的工作提出了意见建议,我也做了发言。本次理事会大家继续分析形势,结合经济工作重点,研究问题,提出工经联下一阶段的工作思路。党的十八届三中全会为全面深化改革设计了宏伟蓝图,其中经济体制改革是全面深化改革的重点,对其他方面的改革起着牵引作用。贯彻落实全面深化改革的决定,要认真研读深刻理解深化经济体制改革的内涵,把坚持和完善基本经济制度落实到企业层面,推动经济的健康发展。行业协会要顺应形势,在改革中谋求生存发展的新机遇。刚才顾秀莲副委员长做了重要讲话,路耀华实行副会长随后还要做工作报告,下面,我想就此谈几点体会和意见。

一、加深对社会主义初级阶段基本经济制度的理解和认识

分析我国经济社会发展变革的现状,从基本国情和实现改革发展的目标任务出发,必须坚持经济建设为中心,经济体制改革仍然是全面深化改革的主轴,仍需要精心谋划、稳步推进。

第一,在经济体制改革框架中,坚持和完善基本经济制度处在基础的位置。十五大首先提出了这一命题,并提出了股份制是现代企业的一种基本组织形式,资本主义可以用,社会主义也可以用,要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要求,对国有大中型企业进行企业制、股份制改革。理论上的重大突破兴起了国有经济、国有企业战略性改组的热潮。十六大提出要坚持和完善基本经济制度,强调两个毫不动摇,提出深化国有资产管理体制改革积极推动股份制,发展混合所有制经济,丰富了基本经济制度内涵。十六届三中全会提出,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,使股份制成为公有制的主要实现形式,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,完善企业法人治理结构等改革任务。十七大重申坚持完善毫不动摇的基础上,提出形成各种所有制平等竞争、相互促进新格局以现代产权制度为基础发展混合所有制经济。理论和实践都证明,基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,是社会主义市场经济的根基,必须始终不渝地坚持和完善,牢牢把握并坚决贯彻到经济体制改革和推进经济社会发展的各个环节之中。

第二,党的十八大和三中全会对基本经济制度做出了富有新意阐述:一是明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是经济社会发展的重要基础;指出公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。这两个都是、两个不可侵犯准确地把公有和非公经济定位于平等的、基础的位置,都是社会主义经济基础,都是党执政的经济基础,是不可分离、不可替代的组成。二是提出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,是重大的理论突破。从股份制制度层面上升为混合所有制经济层面,从公有制的实现形式扩展为包含公有及多种所有制的基本经济制度的整体实现形式,使大家的思想进一步解放,实践进一步扩展。三是在重申不断增强国有经济的活力、控制力、影响力的同时,尤其提出激发非公有制经济的活力和创造力。体现完善基本经济制度要落脚到增进一切所有制经济和企业的内生动力和内在活力上。四是在十八大论述的基础上,更加完整地提出国家保护多种所有制经济产权和合法权益,保证多种所有制经济依法平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,再加上依法监管多种所有制经济,充分体现了基本经济制度下,权利平等、机会平等、规则平等的市场经济法则,促进不同所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。

第三,企业是经济的微观基础,企业是资本的载体,坚持和完善基本经济制度,要落实到各类企业的改革和发展之中。《决定》对深化国有资本、国有企业改革,对鼓励支撑非公企业健康发展提出了深化改革的内容。强调完善国有资产管理体制,管人管事管资产要以管资本为主,改革国有资本授权经营体制,组建国有资本运营企业,改组成立国有资本投资企业。管资本要从资本的保值增值、收益的分配、资本的再投入等方面入手,《决定》都提出了要求。至于国有企业内部改革,以完善现代企业制度为着力点提出了重点,针对自然垄断行业的特点提出了具体要求。可以体会到,国企改革的要求更高了,生产经营的自主权更充足了,责任更大了。对非公资本和非公企业最关心的进入特许经营领域的问题,《决定》要求废除不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定具体办法,鼓励非公企业参与国企改革,鼓励发展非公资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这三个鼓励尤其后两鼓励是新的亮点,必将进一步改善非公有制企业的外部环境,焕发出更大的积极性。

二、促进国企、民企优势互补,共同发展,增强活力和创造力

以公有制为主体,多种所有制经济共同发展就要落实到促进国有企业、民营企业的协调发展、融合发展、共同发展。增强公有制经济的活力、控制力、影响力,激发非公经济的活力和创造力,要落实到企业层面。

(一)端正舆论导向,落实相关法规和政策,努力营造不同所有制企业公平参与市场竞争的良好环境。

国企民企都是国民经济的重要组成,优势互补,不可替代,同时都存在着不足和差距。应当承认,在现实经济运行和社会生活中,确实存在着不平等的状况,这不是企业层面问题,而是体制机制的缺陷,要通过理顺政府和市场关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快政府转变职能等深层改革加以解决。对市场竞争中的问题不争论、不抱怨,不激化、不扩大、不炒作,端正舆论导向。希翼政府和部门加快落实相关法规和政策,尤其是为各类企业营造公平竞争的法制环境,清除在行业准入、资质评定、项目许可、政府采购等方面依附于行政权力和行政垄断形成的各种歧视性规定,制定并实施统一的市场准入制度,尽快实行负面清单的管理制度。

国务院20105月发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即新36条)后,在国家发改委的牵头组织下,到20127月,各相关部门共出台42项实施细则。20多个省出台了实施办法。中小企业民营资本进入基础产业、基础设施和社会事业领域虽然方向明确,但问题是在现实经济生活中,不少民营企业仍然反映玻璃门弹簧门旋转门等现象明显存在。各部门的《实施细则》要有实行时间表和路径图,要落实到企业。政府要搭建公开透明的信息发布网络平台,强化政策落实,加强社会监督,促进民间资本进入特许经营领域。要充分发挥行业协会、商会作用,利用各种平台组织国企民企交流学习、取长补短,增进互助互动,包容融合。以产业为连接,以资本为纽带,以增强市场竞争力为目标,构建和完善产业链,促进各类企业共同发展。

(二)积极发展混合所有制经济,实现企业投资主体多元化。 

三中全会《决定》再次强调,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。要推进各类企业股份制改制实现股权多元化,有条件的要争取上市。要破除所有制界限,加大兼并、联合、重组力度,加快发展混合所有制经济。投资主体的多元化不仅可以广泛吸纳社会资金,而且可以充分发挥投资各方的优势和积极性,从而增强企业的内生动力和内在活力。国有企业可通过国有股减持、增资扩股、股权分置、发行可转债等方式,进一步吸纳民间资本、社会资本及境外资本。有条件的大企业可通过重组改制争取整体上市。据了解,不少上市的国有企业国有股份仍占很大比例,仍有较大的减持空间。更多地吸纳社会资本,有利于国有资本放大功能、保值增值,提高影响力和竞争力。民营企业要通过合伙、合作、股份制改造,吸取包括国有股、社会公众股及外资股入股、参股,提升民营企业的社会化程度,有利于民营企业做强做大,有利于接受社会监督,保障决策正确和资本增值。提倡和支撑国企、民企合资合作、兴建新项目、组建新企业,根据行业产业的实际状况发展非公有资本控股的混合所有制企业。支撑引进来走出去,通过合资合作、并购参股等方式吸引境外资本。实践证明,混合所有制是从体制上促进各类所有制经济共同发展,激发各类企业内生动力和内在潜力的根本途径。

(三)建立现代企业制度,完善法人治理结构,形成增强企业活力的运行机制。

现代企业制度对不同所有制的企业都是适用的。经过十多年的改革,国有企业总体上已与市场经济相融合,民营企业在市场竞争中得到磨练和发展。经过重组改制,企业制、股份制普遍推行,明确了投资主体;经清产核资、资产评估、工商登记等普遍建章立制,明晰了产权;经贯彻会计法、审计法等促进了规范经营。应当说多数企业有了很大进步。建立和完善企业法人治理结构既是现代企业制度的重点,是形成协调运转、有效制衡运行机制的关键,但往往也是薄弱环节,尤其需要规范、完善。在股东大会的权力构架下,董事会、经理层、监事会构成企业法人治理结构的合理配置。就国有企业讲,还要处理好股东大会、董事会、监事会新三会和党委会、职代会、工会老三会的关系。经过多年实践,设立独立董事(或外部董事)是防止内部人控制的有效做法,国有企业、中央企业党委书记任董事长并与总经理分设的做法也是有效方式。三中全会提出鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度十分及时。一般地讲,不少私营企业刚组建时规模小、企业成员单一,实行家族式传统的治理是可行的有效的。但随着企业规模扩大,业务量倍增,特别面对变化纷繁的市场竞争,企业不能单靠个人的魄力,必须依仗团队的智慧,防止和避免决策的失误,健全法人治理结构就愈加重要。

完善法人治理结构,还要注重职业经理人的培养。企业无论大小,都应有忠于职守、精通业务、善于管理、熟悉市场的高管人员。人才靠实践历练,靠学习提升,还要靠政策激励。三中全会《决定》提出允许混合所有制经济实行企业员工持股是新的突破,形成资本所有者和包括管理层在内的劳动者利益共同体,可以极大地增强企业凝聚力,使员工焕发出更大的聪明才智。

(四)依靠科技创新、技术进步,推进企业优化改造、转型升级,不断创造新的活力。

以市场为导向,以企业为主体,产学研协同创新,建立主要由市场决定技术创新项目、评价成果、促进成果转化应用的机制。总之,科技创新源于市场、服务于市场。然而什么是市场导向?谁是市场?事实上往往不甚清晰,以至往往停留在口头上、文字上,并未真正落实。市场首先是指供需关系,要掌握经济社会民生的需求,供给和需求的矛盾所在;其次是生产力要素如资源、土地、劳动力、技术、资本以及交通、物流、环境等条件的支撑或制约;再是用户、顾客、消费者等服务对象,从某种意义上讲是市场更重要的元素。实行产学研相结合的创新机制,要在字上狠下功夫。用户要自始至终参与研发研制的全过程,使研发研制更有针对性,提升研发的效率和水平。用户心中有数才愿意承担试用的风险,为日后的推广、市场化打下基础。研发的目的全在于用,只有用才进入了市场变为现实生产力。用户、消费者的体验就是市场的评价,用户、消费者的需求就是市场导向。

强化企业在科技创新中的主体地位,发挥大企业的骨干作用,激发中小企业的创新活力。大中型企业都要设立企业技术中心,吸引聚集一批专业人才,加大资金投入,组织消除瓶颈的技术攻关,组织应用技术的开发和推广。优秀骨干企业要成为行业的领头人,促进行业水平的提高。中小微企业要借助骨干企业和社会服务平台的支撑和帮助,提升专业技术水平。尤其是科技型、创新型企业,体制新、机制灵、术业有专攻,具有较强的创新活力,更接近本专业的市场前沿,经过不懈努力,不断催生出新的专利成果。

三、改革与发展紧密结合,推进新型工业化基本实现

我国正处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的历史阶段,2020年全面建成小康社会,基本实现工业化是重要目标之一,需要付出艰辛的努力。发展仍是第一要务,要在发展中深化改革,注重解决发展中的问题,防止顾此失彼。大家知道,十二五期间,工业领域要做好传统产业优化改造、积极培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业等几件大事,推进工业经济转型升级。结合当前新情况,我谈几个热点问题。

(一)针对工业经济存在的深层次问题和结构性矛盾改革调整,促进工业经济强身健体。

在充分肯定成绩和进步的同时,大家要清醒地看到长期积淀形成的产能过剩、资源环境过载、科技创新不足、有效需求下滑、实体经济脱实向虚、企业和地方负债率高等深层次问题和结构性矛盾,仍制约着工业经济的健康发展。经不断实践,淘汰落后、化解产能过剩、兼并重组、产业转移、产业集聚等调整结构的着力点已十分明确,有关政策措施也相对清晰,能否落实见效,关键还在于形成共识、付之行动。实施这些改革和调整的措施可能会暂时影响发展的进度,牺牲眼前的局部利益,带来一些难以避免的困难,但不改革、不调整,只会恶性循环、病入膏肓。

落后产能约占15-20%,是高耗能、高污染之源,危害极大。要改进淘汰落后的标准,增加节能、环保、质量、安全等约束条件,主要用法律、经济、技术手段,加大淘汰、退出力度。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等行业产能利用率不到73%,其实多数行业都存在产能严重过剩,今年1-3季度我国工业产能利用率不到79%。治理的药方已经开出,所列措施已实行多年,不仅成效不大反而愈演愈烈,潜伏着风险和危机。究其原因,关键要形成共识,正视而不回避,实干而不空谈。兼并重组要靠企业自愿或市场倒逼做出选择,政府积极引导而不包办,要在统计、税收、资产评估等方面给予政策支撑,鼓励跨行业跨地区跨所有制兼并重组。产业转移是在全国范围内的资源整合结构调整。发达地区转出中低端产业,腾出空间和环境容量发展先进制造业,发展科研设计、总部经济等高端产业,发展生产性服务业。接收地区要根据当地资源、环境、市场条件,选定优势、特色产业,不盲目引进、全盘承接,防止落后产能的转承。产业集聚有利于优化生产要素、节约能源资源、集约使用土地、保护生态环境,要总结经验和不足,改进提升各类园区的质量水平,与城镇化紧密结合。

    (二)大力推进制造业服务化的战略取向,发展生产性服务业。

    工业在国民经济的主导地位,在工业化进程中是不会改变的。大力发展服务业并不是要弱化工业。退二进三意是指工业产业空间布局在城市建设扩张的情况下,工厂由城区、近郊迁到远郊或进入工业园区,置换出的土地用做发展三产,利用级差地租解决资金来源,是可行的成功的。但不应把地理位置的变化引申为产业的进退,工业退、服务业进二产退、三产进,这样的思路是不合适的。

要鼓励和引导制造业围绕产品功能拓展服务业务,搞好售后服务、全寿命周期服务,发展故障诊断、维护检修、检测检验、远程咨询、在线商店、工程服务等增值服务和专业服务,增加附加值。推进主辅分离,构建社会服务平台,推广服务外包,创新产业模式。大力发展商贸、物流、电子商务、科技管理咨询、工业设计、信息服务、App技术应用等生产性服务业。在实现工业化的进程中,工业仍然是拉动经济发展的主导力量,服务业尤其是生产性服务业,更多是工业的延伸。没有工业的充分发展,就没有雄厚的财政积累,也没有丰富的物质产品,服务业就成了无源之水、无本之木。工业不应被边缘化,建议从全国层面不宜过早提由主要依靠工业转向主要依靠服务业拉动经济,应当相互促进、协调发展。

(三)大力倡导绿色、低碳,工业发展要为生态文明建设给力。

不言而喻,工业在创造巨大财富的同时,也伴生着能源资源的消耗和三废的排放。一方面工业文明可以与生态文明相统一,要积极采取措施,发展循环经济,采用先进技术设备节能降耗、减排治污,使大自然能够自我修复,维系和增加自然财富;另一方面,在重大项目决策时,应深入细致做好宣传说明工作,不能把工业发展与生态文明对立起来。要把人民群众保护环境和发展经济的积极性引导好、发挥好、保护好。

三中全会把加快生态文明制度建设列为15项重大改革之一。生态文明建设要落实到政府和企业两个层面。建立系统完整的生态文明制度体系,建立资源产权和用途管制制度,首先要靠政府推动。加快资源价税费、环保税费改革,双高产业交纳消费税,试行节能量、碳排放、碳交易等制度,尽快形成资源有偿使用、环境生态补偿机制。建议要改进对领导干部的政绩考核,摒弃唯GDP的考核办法,把节能减排、环境保护、生态文明纳入任期目标责任制,制定完整的可测评、可考核的量化指标;促进各级领导把生态文明纳入发展规划并付之实施,防止和避免短期行为,切实做到为官一任、造福后代。在城市扩建、项目决策、招商引资等重大事项中始终把资源环境承载、生态保护放在首位,把绿色、低碳发展理念具体化到各个层面。

全社会环境意识的提高将会有力促进工业经济的绿色低碳转型,企业要落实到生产经营中去。目前看企业对节能降耗普遍是重视的,但仍有不少企业对减排治污、保护生态不够重视,往往处于被动的、不自觉的状态,企业应自觉纠正,主动向社会做出承诺,接受政府和社会监管。当前,尤其要顺应治理雾霾、保护环境的倒逼机制,针对生产全过程存在的问题,加大投入补缺,减少各项排放,并达到国家标准。

(四)促进工业经济转型升级,要落实发展实体经济的政策支撑。

关于对实体经济脱实向虚、防止工业被空心化的警觉,2011年经济工作会议已明确指出,要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。近两年从舆论导向、政策支撑上做了不少工作,目前看仍存在不少问题。突出表现在工业投入不足,资金供给紧张,企业主营业务利润率低下,与金融业、房地产业以及互联网业形成极大反差。今年经济工作会议再次要求进一步落实对实体经济的政策支撑。

要把握好政府与市场的关系,更大程度上推进政府职能转变,减少对微观经济的干预,减少行政审批,加强对企业在财政、税收、价格、金融、产业等方面的政策支撑。企业反映,一是希翼政府要进一步减税减费,减轻企业负担。近日抽样调研,工业企业平均税负占主营业务收入7.8%,收费占4.05%,利润率只有5.1%,这种状况仍需改进。对小型微利企业减半征收所得税,暂免营业税、增值税等改革受到欢迎,但仍需提高额度、加大力度。二是希翼落实金融对实体经济的支撑。银行正在推进内部体制的变革,推进利率市场化迈出了重要的一步,但关键是引入民营资本,形成竞争机制,才能调整信贷结构,逐步降低贷款利息,缓解融资难、融资贵的困难。三是改革投资体制,使企业真正成为投资主体。对国有企业,最重要的是从管人管事管资产向主要管资本转变,减少对项目投资的审批,赋予更大的自主权,使国企能捕捉市场机遇,提高决策效率,获得发展的商机。对民营企业,最重要的是真正解决进入基础产业、特许经营的障碍,废除不合理规定,消除多种隐性壁垒,制定具体办法,营造公平环境,使民营资本发挥更大的功能效能。

    四、顺应行业协会改革的大趋势,在改革中谋求生存发展的新机遇

党的十八届三中全会《决定》以创新社会治理体制的新命题,对社会组织改革发展进行专章部署,对社会组织的地位给予清晰界定,对发挥社会组织的作用提出了要求。

(一)深刻理解关于社会组织改革的基本精神。

《决定》提出要激发社会组织活力,正确处理政府和社会关系,加快政社分开,推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用,这是对社会组织改革发展的总要求、总基调、总目标。强调适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担推进有条件的事业单位转为企业或社会组织,这与行政体制改革相呼应,明确了社会组织在承接政府转移职能、参与社会事务管理、提供公共服务中的优势地位。《决定》还在经济建设、民主政治建设、社会建设、学问建设上对社会组织分别提出了要求。学习《决定》的相关论述,大家要加深对社会组织改革的理解,注意把握以下几个要点:

一是政社分开,限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩行业协会作为社会团体必须脱离与政府的隶属关系,政府部门要变业务主管为业务引导,行业协会要从政府部门的附属组织转变成为独立承担社会职能的社团法人。据悉,明年在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点,争取到2015年底前实现真正脱钩。

二是社会组织要明确权责、依法自治、发挥作用。政府将进一步转变职能,尤其是在行业管理方面,政府做不好、做不到和不该做、不能做的事将要逐步转由行业组织来做,发挥行业组织、社会组织参与行业和社会事务管理的积极作用。行业协会在国家法律、行政法规监督和政策引导下,以行业民主为基础,以章程为核心,以完善法人治理结构为目标,通过政社分开等管理制度改革,实现自治管理、自主业务、自我生存、自律发展。三是实施行业协会等四类社会组织直接登记。行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织,可以依法直接向民政部门申请登记,不再经由业务主管单位审查和管理。这将降低协会商会的准入门槛,有利于增强市场活力和竞争力。已经成立的四类社会组织与原有业务主管单位脱钩要有一个过渡期,目前民政部正在修订《社会团体管理条例》。

(二)工经联要明确深化改革的思路,抓住机遇,迎接挑战。

目前,中组部、国家发改委、民政部等部委正在积极做好社会组织改革发展的总体设计,加快制定并出台行业协会商会与行政机关脱钩、优化社会组织发展环境、强化社会组织监管、加强社会组织人才队伍建设等一揽子政策意见。国务院办公厅已于今年10月下发了《关于政府向社会力量购买服务的引导意见》,有关部门正在研究具体程序和办法。改革步伐在加快,紧迫感、危机感在加剧。

当前行业协会存在不少困难和问题,如:行业协会立法滞后,政策环境不配套;行业协会的职能不明确,定位存在偏差;不少行业协会生存发展存在较大困难;部分行业协会运作不规范,内部治理有待进一步完善等。中国工经联也同样面临一些发展的难题:工经联的定位与工作业务面临重大调整;走向市场的思想准备不足,服务意识、创新意识不强,平台、手段缺少;人员结构不合理,缺乏激励与约束机制,服务能力、业务素质亟待提升等。为此,工经联要顺应改革形势,转变思想观念,创新体制机制,提升服务能力,才能化挑战为机遇。

第一,认清改革的大势,统一思想,凝聚共识,激发内部活力。组织力量专项研究会内的改革发展问题,着手工经联改革的总体设计,破解长期困扰发展的难题,制定工经联改革发展规划和目标。第二,强化服务意识,转变工作方式,加快向市场化、服务型、创新型转变。从主要为政府服务向为行业服务,为企业服务,为政府服务,为社会服务转变,核心是全心全意为会员服务。发挥好行业协会联合组织的作用,深入调查研究,总结行业、企业改革与发展的经验,反映行业、企业的诉求。第三,深化内部改革,改进激励约束机制。进一步健全机构设置,面向市场充实部门处室职能职责,创新服务方式方法,拓宽工作领域。实施内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,按工作任务、工作能力、工作绩效考评。充分调动和发挥每个员工的积极性、创造性,形成为协会生存发展谋实事、能干事、干成事的氛围。

(三)正确认识脱钩,主动承接政府职能转移和购买服务。

政社分开的改革要求行业协会从政府部门的直接管理中脱离,成为独立承担社会职能的社团法人。脱钩不是脱离政府的监管与支撑,而是使行业协会在政府引导下和有序市场竞争中自主发挥更大的作用。政府培育扶持是现阶段行业协会发展壮大的重要推动力,关键在于要改变方式,要用法制化、市场化、社会化的方式,为行业协会的发展创造良好的制度环境。脱钩对行业协会来说是一个逐步稳妥放生的过程,也是行业协会发展的大势所趋。

政社分开限期脱钩的具体内容,一是行业协会要剥离所含的行政职能;二是取消行业协会行政级别与编制;三是除政府购买服务以外的财政支撑要分离。前两项内容事实上已实施多年有所成效,尚需进一步改进,实现彻底的剥离和转变。尤其困难的、具有挑战性的改革是第三项,即财政脱钩。面对可能发生的断粮危机,协会有两种选择。一种是埋怨、等待,不思进取,依然故我。抱怨、牢骚改变不了改革的大趋势,消极等待只能是坐以待毙,被市场淘汰。这种选择当然不可取、不能取。另一种是面对现实端正态度,去经受改革的阵痛。创新服务思路,提升服务能力,努力扩展服务范围,用自己的能力、水平、诚信去争取更多的服务项目,在为改革发展做出贡献的同时,获得生存的回报。显然,只有这条路可走、能走、走得通,也走得艰辛。

工经联要顺应改革的大趋势,主动承接政府职能转移和购买服务。一要主动与有关政府部门联系,深入了解政府部门职能转变的工作内容,主动承接政府转变的职能及购买服务。近日,财政部发布了《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》。《通知》要求,要做好政府购买服务与行业协会商会脱钩的衔接。二要加强自身建设,提高服务水平、能力和质量。工经联要围绕完善法人治理结构这个中心,努力推进制度建设、队伍建设、品牌建设,建设一支职业化、专业化的员工队伍。按照市场化的原则,对现有工作平台、工作内容、职能定位进行全面梳理,汲取各方意见,不断改进完善,提升服务效果。深入调查研究,在扩大服务中创造新的平台和模式,打造新的品牌。

 

各位理事,同志们:

中国工经联各项工作距离党和国家的要求,距离行业和企业会员的希望,还存在着较大差距。希翼各位理事能多提批评意见和宝贵建议。在新的一年里,工经联和全体会员单位一道,以深入学习贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神为动力,加强自身建设,提升服务水平,顺应形势,找准定位,转变职能,创新服务,为深化经济体制改革、为促进工业经济的健康发展,做出新的成效。

 

 

 

版权所有:万豪国际娱乐平台 Copyright ©2012 万豪娱乐平台All Rights Reserved
地址:北京市海淀区龙翔路甲7号 邮编:100191
技术支撑:中国中小企业信息网 - 北京中科辅龙信息有限企业
京ICP备13006998号您是第  访问万豪娱乐平台
XML 地图 | Sitemap 地图