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工信部党组成员、总工程师朱宏任在中国工经联五届理事会二次会议上的讲话
来源:  更新时间: 2013-03-20

  (根据录音整理)

尊重的顾秀莲副委员长、徐匡迪副主席、李毅中会长,各位领导、各位贵宾:

  大家上午好!

  非常高兴参加万豪国际娱乐平台五届理事会二次议。刚才秀莲副委员长、匡迪副主席、毅中会长都做了非常重要的讲话,讲话既是针对协会讲的,也是针对政府部门讲的,大家一定要在下一步的工作中,贯彻各位领导的指示。万豪国际娱乐平台坚持“顺应形势,转变职能,创新服务”,加强自身建设,努力提高服务质量和水平,积极推进我国工业管理体制改革和企业科技创新,特别是近年来,在协助我部开展重大课题研究、信息交流和承担我部委托工作方面发挥了积极的作用。我谨代表工业和信息化部对会议的召开表示热烈的祝贺,对关心支撑工业和信息化部工作,为推动我国工业经济发展做出积极贡献的老领导、同志们表示衷心的感谢!

  借此机会,我主要讲两个方面的内容。

  一、当前工业经济运行形势

  今年以来,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,党中央、国务院审时度势,按照稳中求进的工作总基调,把稳增长放在更加重要的位置,加强和改善宏观调控,加大预调、微调力度,我国经济运行正在由缓中趋稳到触底企稳转变。尽管经济增长率从去年下半年开始呈现出逐季放缓的趋势,宏观经济运行的一些主要指标增速也出现不同程度的回落,但随着中央稳增长政策效果的陆续显现,进入三季度以来积极变化进一步增多,主要经济指标增速有所回升,企稳态势日益明显。

  从工业领域看,在党中央、国务院的坚强领导下,工业和信息化系统坚持推进“稳增长、调结构、促转型、增效益”,加快落实相关政策措施,工业经济运行总体朝着企稳的方向发展,生产增速缓中见稳,转型升级稳步推进,稳增长、调结构政策效应进一步显现。1到11月份,规模以上工业增加值同比增长10.1%。分行业看,1到11月份,原材料工业增长10.4%,消费品工业增长11%,装备工业增长8.2%,电子制造业增长11.6%,这个增速虽然同比是基本回落的,但是从趋势上看,已经逐渐呈现缓慢回升的趋势。冶金、建材、化工等部分原材料行业生产增速呈现出止跌企稳迹象;汽车产销扭转了年初负增长局面并保持稳步增长,一季度汽车产量同比下降1.8%,但是1-11月份同比增长了4.5%;消费品行业克服外需萎缩影响,保持了平稳较快增长。

  总体来看,当前我国经济发展总的形势是好的。在国内、国际环境极其复杂严峻的情况下,党中央、国务院带领全国人民,通过妥善处理速度、结构、物价三者关系,把稳增长放在更加重要的位置,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大预调微调力度,实现了稳中求进,与发达经济体增长普遍乏力、新兴经济体明显减速形成鲜明对比,成绩来之不易。

  在我国仍处于重要战略机遇期的大背景下,明年我国经济发展具备很多有利条件和积极因素。党的十八大胜利召开,极大地鼓舞和坚定了全党全国人民建设中国特色社会主义的信心和决心。经济全球化深入发展,新的科技革命正在酝酿突破,世界经济增长格局持续调整,有利于我国积极参与全球经济治理,充分利用“两个市场、两种资源”。国内工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,将为扩大内需、发展实体经济提供广阔的市场空间;加快科技创新、结构调整和发展方式转变,将不断增强经济发展的协调性和可持续性;坚持不懈推进改革、扩大开放,将有力激发经济发展的活力和动力。这些都将为明年经济社会发展创造良好条件。

  但是也要清醒的认识到,我国经济发展面临的困难依然较多,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,经济企稳回升的基础还不稳固。近期,一些主要经济指标增速回升,用电量已经出现了回升,一些主要基础原材料钢材、水泥等价格等出现一定程度的回升,这既有需求出现一定程度增加的因素,也有去年四季度基数较低的因素。制造业投资增速仍在下滑。外需萎缩影响短期难以根本扭转,工业品出口形势严峻。

  部分企业特别是小微企业的生产经营仍然比较困难,生产综合成本上升,订单下降,开工率不足,提升发展质量效益的任务艰巨而繁重。1到11月份,规模以上工业企业盈亏相抵,实现利润同比仅仅增长0.5%,今年前三季度工业企业实现利润一直是处在负增长的情况下,到10月份,虽然已经由负转正了,但也只有0.5%的微微增长,企业亏损面仍然达到15%,同比扩大3.2个百分点,亏损企业亏损额同比上升50.1%。

  部分行业产能过剩问题突出。我国炼钢能力已接近10亿吨,产能利用率不到75%。水泥产能接近30亿吨,超过2015年25亿吨的需求预期目标。受出口受阻影响,58家多晶硅生产企业目前开工的不足10家。产能过剩问题已导致这些行业产品价格加速下滑,整体经营状况恶化。中央经济工作会议指出要把化解产能过剩的矛盾作为调整产业结构的工作重点。

  综合分析,我国经济发展的基本面是好的,空间和潜力很大。但明年仍然是发展环境十分严峻复杂的一年。国际低迷和国内困难相互叠加,短期因素和长期问题相互影响,周期性波动和结构性矛盾相互交织,经济运行处在阶段性调整之中,不稳定性、不确定性因素较多。大家将和各个行业协会一道,认真做好对当前经济形势和明年经济运行内外部环境的分析判断,切实增强忧患意识和紧迫感,充分估计困难和挑战,扎实做好各方面工作。

  二、在工业和信息化工作中充分发展行业协会的作用

  2007年,国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,提出了行业协会改革和发展的引导思想、总体要求、目标任务和政策措施。中国工经联等各行业协会认真贯彻落实《若干意见》,不断适应社会主义市场经济体制的要求,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益和组织国内外交流合作等方面发挥了重要作用。

  2008年3月,工业和信息化部成立以来,就把行业协会当作联系政府和企业的桥梁和纽带,而且不只是发挥桥梁和纽带的作用。我部成立之初,李毅中部长就强调要把行业协会作为政府实施行业管理的有效支撑,并在各个会议上,特别是部年度工作会议上反复强调。而且得到了国务院领导的充分肯定。我部按照“更新观念、创新思路、改善管理”的要求,积极探索,努力实践,提出充分发挥行业协会自身优势,大力支撑行业协会承接政府委托的工作,要求各级工业和信息化主管部门,建立健全有效的联系、沟通机制,积极推动协会加强自身建设。近几年来,我部在高度重视发挥行业协会作用,积极构建新兴工业行业管理体制方面主要开展了以下工作:

  一是充分发挥行业协会在重大决策中的参谋作用。组织协会围绕行业发展中战略性、前瞻性、综合性的重大问题开展课题研究。在研究制定行业规划、产业政策和行业标准过程中,广泛吸纳行业协会参与。在出台重大产业政策前,主动征求有关行业协会的意见和建议。在“十二五”规划的制定过程中,以工业转型升级规划为龙头,工业和信息化部会同国务院有关部门共制定了和工业、信息业领域有关系的55个规划,在这55个规划中,都有行业协会的同志参加,也凝聚了行业协会同志的努力和心血。

  二是积极委托行业协会承担行业管理基础性工作。截至目前,我部已将行业统计调查、信誉维护、技能培训、交流合作以及技术创新成果总结评定等行业管理基础性工作,交给协会承担。同时,推动建立了政府购买服务制度。2008年以来,已累计安排了政府购买服务资金2.825亿元,支撑协会承担委托工作,其中,2011年、2012年各安排政府购买服务资金5700万元。

  三是建立完善与行业协会之间的联系沟通机制。初步建立了我部与协会之间的联系会议和信息交流制度。每月召开工业经济运行监测分析例会,沟通交流行业发展动向和各方面信息。邀请相关行业协会参加全国工业和信息化工作会议,全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会,共同研讨工业和信息化工作。同时,建立了我部与协会之间的信息交流制度。自我部组建以来,共累计采编行业协会各方面信息4200余条,一些重要信息被中央办公室和国务院办公厅采用,也得到了有关领导的批示,为党中央、国务院领导决策提供了重要参考依据。

  同志们,党的十八大提出了“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略部署,为大家今后做好工业和信息化工作指明了新方向,提出了新要求。我部在新的一年里将认真贯彻实行,并将更加注重发挥行业协会的积极作用,着力在以下几方面做好工作:

  一是更好地发挥行业协会对工业和信息化工作的支撑作用。在制定实施行业规划、政策和标准,促进行业平稳运行,推动产业结构调整和节能减排,推进军民结合和两化融合等方面,进一步扩大相关协会参与的广度和深度,积极听取、研究和采纳协会的意见和建议,特别是在国际贸易活动中,大力支撑行业协会代表企业积极应对发达国家贸易壁垒,维护企业的正当权益。

  二是继续拓展与行业协会的联系渠道。适当扩大我部年度工作会议参会行业协会范围,邀请协会参加我部相关专题调研活动和研究行业发展重大问题的专题会议。及时向协会先容、宣传、传达国家有关法律法规、重大政策和重要工作情况,加强与协会的日常联系和工作对接。注重与各相关部门的联系与沟通,协同推动协会在行业管理中发挥作用。

  三是完善委托工作机制。积极协调有关部门健全政府购买行业协会服务制度,完善购买服务工作机制,进一步加大对行业协会承担政府委托工作的支撑力度,提高协会承接政府委托工作的能力,促进委托工作常态化、制度化、规范化。

  四是进一步完善重点协会联系制度。根据工作需要和协会状况,选择在行业具有广泛代表性和重大影响、组织机构健全、内部管理规范、研究和工作能力较强、为企业和政府服务意识良好的协会,作为重点联系协会,加强沟通交流,进一步完善我部与各相关协会之间长效工作联系机制,推动形成工业和信息化工作的重要支撑队伍。

  同志们,长期以来,万豪国际娱乐平台按照党中央、国务院的决策部署,围绕推进转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,团结各个工业行业协会和广大会员单位,在帮助政府把握经济大局、推动企业履行社会责任、服务企业等方面,开展了大量卓有成效的工作。今后,大家将进一步巩固与万豪国际娱乐平台的联系,加强与各行业协会的沟通,共同在加强和改善工业行业管理、推动工业转型升级相关工作中取得新的进展。

  大家也希翼万豪国际娱乐平台继续发挥行业组织的优势,一是加强对重大问题的调查研究,为政府实施宏观调控、研究和制定产业政策提供决策依据;二是不断提高自身发展能力和服务水平,在加强和改善行业管理方面继续协助政府开展工作;三是加强自律,积极服务企业,继续为行业和企业发展提供优良的服务。

  各位来宾,走中国特色新型工业化道路,加快工业转型升级工作任重而道远。让大家共同努力,扎实工作,积极推动我国实现由工业大国向工业强国的转变。

  最后,预祝万豪国际娱乐平台五届理事会二次会议取得圆满成功。

  谢谢大家

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