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李毅中会长在中国工经联五届二次理事会上的讲话
来源:  更新时间: 2013-03-20

  ——李毅中会长在中国工经联五届二次理事会上的讲话
各位理事,同志们:

  大家上午好!

  中国工经联五届理事会二次会议今天在北京召开。前几天,中央经济工作会议刚刚闭幕,会议深刻分析了当前国际国内经济形势,明确提出了2013年经济工作的总体要求、大政方针、预期目标和主要任务。中央经济工作会议指出,当前全国经济社会呈现稳中求进的良好态势。全年GDP增幅7.7%,物价指数(CPI)2.7%,新增就业人数1200万人;转方式调结构有新进展,科技创新、改革开放有新成效。同时发展仍面临不少风险和挑战,深层次问题和结构性矛盾凸显。全球仍处于应对金融危机的状态中,真正走出危机仍需时日。综合判断我国发展仍处于重要战略机遇期,但内涵和条件发生了很大变化。做好明年经济工作,要继续把握好稳中求进的工作总基调,继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。会议确定了明年经济增长预期7.5%左右,CPI3.5%左右,进出口增长8%左右,新增就业900万人以上等宏观指标。为实现上述目标,习大大总书记就宏观调控、农业基础、调整结构、城镇化、民生保障、改革开放等六个方面部署了任务。大家要在加深理解、把握全局的前提下,关键要结合本行业、本地区、本单位的实际,认真思考落实明年的经济工作。本次理事会的召开主要就是贯彻十八大会议精神,按照中央经济工作会议的部署,围绕工业行业2013年经济工作任务,分析形势、交流情况、研究问题,提出工经联下一阶段的工作思路、重点和措施,为促进做好明年工业经济工作而努力。

  一个多月来,大家认真研读、深刻领会党的十八大报告,联系实际、贯彻落实。学习好贯彻好十八大精神仍然是当前最重要的任务。十八大报告重要内容之一是确定了“到2020年全面建成小康社会”的目标,在以往的基础上更加丰富和完善。经济持续健康发展,人民民主不断扩大,学问软实力显著增强,人民生活水平显著提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些新部署、新任务,对大家发展工业经济提出了新的更高要求,大家必须进一步把思想统一到十八大精神上来,把力量凝聚到十八大确定的奋斗目标上来。着力激发工业经济发展新活力,着力增强工业经济创新驱动发展新动力,着力构建工业经济现代产业发展新体系,着力培育工业经济发展新优势,不断推动工业经济持续创新发展。

  十八大报告提出到2020年全面建成小康社会时,“工业化基本实现”,学习领会这一目标的深刻含义,大家有两点体会颇深。一是感到很振奋,2020年基本实现工业化是党中央高瞻远瞩确立的由工业大国向工业强国迈进的战略部署,目标鼓舞人心、凝聚人心;二是压力很大,根据我国经济社会发展的实际,要实现这一目标,需要付出巨大、艰辛的努力,需要不断深化改革、扩大开放、创新驱动、转型升级。

  那么,在现有基础上,如何在2020年基本实现工业化?这是整个工业战线应该深入思考的问题。

  一、基本实现工业化,要有标准,要研究确定若干量化指标

  先行国家工业化大体上是在上世纪中后叶完成的。我国要在二十一世纪二十年代基本实现工业化,时代背景和发展路径已显著不同。要借鉴先行国家的经验和教训,不能重复走先行国家的路径,更要体现当今经济全球化的大格局和现代科技迅猛发展的大背景,要根据我国社会主义初级阶段的国情,充分体现科学发展观的引导思想,体现中国特色的新型工业化道路的要求,科学合理确定基本实现工业化的若干标准。

  一是总结借鉴先行国家的工业化历程。先行国家大体上是在人均GDP1万美金时完成工业化的。如美国1955年是13580美金,韩国1995年是9982美金。但上世纪的1万美金和现在的1万美金的实际价值已不可同日而语,而且各国国情不同,应有所差异。我国2011年人均国民总收入按世界银行统计是4930美金,2020年有希翼达到近1万美金。

  二是指标要体现生产力发展水平。建设资源节约型、环境友好型社会,工业要绿色发展、低碳发展、循环发展,还要安全发展,要有先进的行业经济技术指标,其中节能减排、品种质量尤为重要。关键是工业科技水准、信息化水平要有大幅提升,要在重点领域掌握一批核心技术和关键技术,在一些重点行业要走在世界前列。

  三是产业结构要有合适的比例。近几年平均工业增加值在GDP中约占40%,加上建筑业二产占近47%,一产占近11%,三产占43%。8年以后,工业、农业总量都要增加,但比例可能减少,三产比例要提高,这一比例要有科学的测算。到基本实现工业化时,在工业领域高新技术产业、战略性新兴产业占比多少,也应该有量化指标。要体现十八大提出的“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略决策。

  四是应与民生指标相关联。工业化是经济社会发展的历史进程,是整个社会的进步,是全面小康的支撑和基础。其内涵重点是工业,但不全是工业,尤其城镇化的质量要明显提升。以人为本是科学发展观的核心立场,基本实现工业化,要体现国强民富,要在就业、社保、教育、医疗、住房等方面有显著的变化。

  二、基本实现工业化要着力改变制约经济发展的深层次问题和结构性矛盾

  要想到2020年基本实现工业化,就要对工业领域的深层次问题、结构性矛盾有清醒的认识。虽然目前我国工业增加值18.8万亿元,名列世界第一,但大而不强。

  一是自主创新能力不强。不少关键技术、核心技术受制于人,一些成套设备、关键零部件元器件、关键材料还依赖进口。如大规模集成电路、高端芯片、航空航海发动机、高铁机车轮匝轴承、高端数控机床、特殊型号钢材等,还不得不依赖进口。

  二是资源环境已经难以支撑。我国单位GDP能耗过高,是世界平均水平的2.2倍,发达国家的4倍。去年我国能源总能耗折34.8亿吨标准煤,占全球的20.3%,而创造的GDP仅占全球的10.4%。我国使用了全球45%的钢,46%的煤,50%的水泥和14%的油气。原油进口依存度达56%,铁矿石进口按含铁量计算超过50%,铝矿铝材进口、铜矿铜材进口分别达到50%和70%。化学需氧量(COD)、二氧化硫等污染物排放量虽在降低,但总量名列首位,CO2排放量强度在减少,但总量第一。如果再不加快转变发展方式,能源环境不可支撑。

  三是产业结构不合理。落后产能约占15%-20%,部分行业产能明显过剩,中央经济工作会议再次指出部分产业产能严重过剩,如钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船以及风电设备、多晶硅等行业。习大大总书记指出“产能过剩引发恶性竞争、效益下滑”,“任其发展还会引发系统性风险甚至经济危机”。一些产品质量低下,已造成不良影响。总体来看,我国制造业还处于世界的中低端。

  四是地区、行业不平衡、不协调的状况突出。由于各种原因,区域经济、空间布局、产业链条、企业结构失衡,盲目投资、重复建设、产业雷同的现象有增无减,影响了工业发展的质量和效益。

  上述这四个问题如没有明显的改善,不可能基本实现工业化。尽管全部解决不可能,但是要有明显的改观。解决这四个问题正是工业转变发展方式、调整产业结构的切入点。

  三、“十二五”期间,工业领域要着力做好三件大事

  中央经济工作会上再次明确,转方式的关键是调结构,总的方向是改造提升传统制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业,加强能源、运输、公共基础设施建设,构建现代产业发展新体系。工业战线理应是转方式、调结构的主战场。

  一是把传统产业的改造优化、转型升级放在更加重要的位置。李总理同志指出“推进产业转型升级是工业化、信息化的紧迫任务”。可以预见,在今后相当长时间内,支撑中国经济的还是传统产业的改造优化升级。战略性新兴产业由于各种原因,一时很难形成国内经济的支柱。比如能源领域,煤炭占近70%,石油、天然气占22%,新能源只占不到9%。到2015年,新能源规划仅占11.3%,2020年为15%。到基本实现工业化时,化石能源仍然占85%。一方面说明新能源发展太慢,另一方面说明化石能源的科学开发和合理使用仍然是重要任务。因此,要把更多的人财物投入到传统产业的改造优化、转型升级上来。

  温家宝总理指出“必须对传统产业进行脱胎换骨的改造提升”。传统产业转型升级要切实抓好节能减排、淘汰落后、重组兼并、产业转移、集聚发展等难点、重点,中央经济工作会议指出“调整产业结构要把化解产能过剩矛盾做为工作重点”。这里我重点说说技术改造。技术改造是推进两化深度融合,促进传统产业优化升级的战略举措,也是调结构、稳增长的重要手段。技术改造以品种质量、节能降耗、环境保护、装备改善、安全生产以及信息化提升等为重点,用高新技术和先进适用技术改造提升企业生产力要素水平,具有技术新、效益好、投资省、工期短、见效快等显著优点,是内涵为主的发展方式。如国家2009年和2010年以贴息方式各投入技改资金200亿元,拉动投资10700亿元,剔除各种因素拉动倍数28倍。今年中央财政先后安排228亿元已全部下达。建议今后能逐年增加,不仅有力推动经济增长,而且有利于促进结构调整和发展方式转变。

  二是培育和发展战略性新兴产业。2020年基本实现工业化,要加快战略性新兴产业的培育和发展。加快不是追求数量,关键还是核心技术、关键技术,中央经济工作会议上温家宝总理再次强调,要加快实施国家重大科技专项,加强共性关键技术研发平台建设。新技术是新产业的灵魂。包括电子信息、能源环保、装备制造、生物医药、国防科工等方面的17项国家重大科技专项,涵盖了七方面战略新兴产业的核心技术、关键技术,要加快组织研发,力争“十二五”取得决定性成效。组织开展行业技术攻关,解决制约发展的科技瓶颈。当前各地发展新兴产业积极性较高,但也出现了一些盲目投资、无序发展、条块分割的状况。在充分发挥企业、地方积极性的同时,也必须发挥政府的引导作用。要抓紧制定并组织实施总体规划、专项规划,要抓紧编制技术标准、行业规范,要制定出台一系列支撑政策,要改革不适应新兴产业发展的机制、制度,要抓好典型示范工程。尤其是注重新兴产业和传统产业的结合,传统产业为新兴产业提供了技术、装备、人才、市场基础,新兴产业带动传统产业的转型升级。

  三是大力发展生产性服务业。制造业未来的发展方向是智能化、数字化、网络化和服务化,生产性服务业是制造业的延伸。要鼓励和引导制造企业围绕产品功能拓展业务,发展故障诊断、远程咨询、专业维修、在线商店等新型服务形态,支撑发展增值服务、专业服务,增加制造业的附加值。鼓励大企业将内部专业服务分离走上社会,大力提倡推广服务外包。同时要大力发展现代物流,电子商务、工业设计、技术管理咨询、信息服务、App服务等。

  四、基本实现工业化,要提高对工业化的认识,要依靠创新驱动和改革开放

  第一,要认识到工业化对信息化、城镇化、农业现代化、国防现代化和服务业发展的基础、支撑和动力作用。信息化与工业化深度融合、相互促进,信息化带动工业化,工业化促进信息化。没有工业化就没有城镇化,农村富余劳动力转移离不开工业创造的就业岗位,城镇基础设施建设也需要工业的支撑,城镇化为工业化提供了巨大的市场。农业现代化离不开工业,长期以来农业支援工业,现在到了工业反哺农业、城市支援农村的时候。没有工业化就没有国防现代化,机械化、信息化建设离不开强大的现代工业。服务业也同样有赖于工业发展。一方面,工业发展提供了丰富的生产生活用品,进而推动居民消费结构升级;另一方面,也催生出大量生产性服务需求,推动了服务业结构升级。党的十八大报告强调,“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调”。因此,在今后相当长一个时期里,工业为主导的国民经济格局不会改变。

  第二,基本实现工业化的关键是创新驱动。党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”具有特别重大的现实意义。中央经济工作会议上习大大总书记指出,“加快科技创新,加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新”。关键技术、核心技术、新技术花钱买不来,市场换技术的时代已经过去,只有靠自主创新、靠创新驱动。推动科技和经济紧密结合,提高科技进步对经济增长的贡献率。以企业为主体,市场为导向,产学研相结合,要在“用”上狠下功夫,一是“用户”要参与产学研结合全过程,这样研发才有针对性、效率才更高,才能少走弯路;二是要“使用”,研发的目的全在于用,只有用才进入了市场。要使科技成果转化,用在工业上,用在实体经济上,转化成为实际的生产力,加快科技成果推广应用,促进科技和经济有机结合。

  第三,基本实现工业化,要靠进一步改革开放。首先是要坚持“两个毫不动摇”,坚持社会主义基本经济制度。在深化国有企业改革的同时,尤其要落实支撑中小微企业健康发展的政策措施,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。其次是加快财税、价格、金融体制改革,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,从体制机制和产业政策上予以支撑,创造有利于实体经济发展的政策环境。再是当今我国经济已融入全球经济,面对发达国家“再工业化”、“本土回归”的挑战,新兴国家加快产业升级的竞争,要统筹好两个市场、两种资源,吸引国外技术、人才、资金、资源,开展全方位经贸合作,当务之急是稳住出口,开拓海外市场,为我国工业化创造有利条件。要适应国际通用的商业规则规范,提升国内行业、企业管理水平。要积极参与国际经济的治理改革,提高我国的话语权。中央经济工作会议特别强调“要深入研究深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表,坚持有效的改革路径”,极富新意。

  第四,基本实现工业化,东中西部要协调发展。总体上讲,我国目前正处于工业化的中期,但东中西部情况迥异。东部发达地区离不开中西部的资源、能源和劳动力,中西部欠发达地区离不开东部的技术、人才和市场,基本实现工业化是全国整体的概念。要贯彻落实区域发展战略和主体功能区战略,各地应根据资源禀赋、环境容量、市场状况和产业基础,选准优势产业,实施差别发展,防止产业趋同,低水平重复。李总理同志在中央经济工作会议上指出“要实行差别化的经济政策,支撑中西部地区发展”。有序开展产业转移,带动东中西部结构调整,促进全国范围内的资源优化配置。东部发达地区加快产业转型升级,引领和带动全国的工业化进程;中西部欠发达地区理应有较快发展,才能跨越式发展,赶上全面小康这班车。

  同志们,明年是十八大之后的开局年,是“十二五”承上启下的关键年,改革发展稳定的任务十分繁重。党的十八大报告明确指出,“必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”。对于一个13亿人口的大国,2020年要实现全面小康,2050年要实现现代化,实体经济仍要有长足发展,工业化、现代化任重而道远。

  万豪国际娱乐平台和其他兄弟协会,是我国工业经济发展的参与者和服务者,广大会员单位是工业经济发展的主体力量,大家的工作与我国工业发展密切相关。大家一定要积极适应国内外经济形势变化,加快转变经济发展方式,推动工业转型升级。在新的发展起点上,坚定不移落实科学发展观,坚定不移依靠创新驱动,坚定不移深化改革开放,努力完成2020年工业化基本实现的目标,努力促进我国工业由大变强,努力为全面建成小康社会、加快现代化进程奠定坚实的物质基础。

  万豪国际娱乐平台也将在深入总结过去工作成绩和经验不足的基础上,以学习贯彻落实党的十八大精神为重点,进一步加强和改进各项工作。坚持促进行业发展与加强自身建设并重,以促进行业发展带动自身建设,以加强自身建设提升服务水平,立足行业、转变观念、创新服务。不断强化大局意识、服务意识、精品意识、效益意识;不断注重改进工作作风,树立有为有位的信心和责任感。

  行业协会要积极主动挖掘和发挥独特优势,在上传下达搭建信息沟通渠道、反映诉求、积极提出发展建议主张、努力争取政府部门政策支撑等方面有新作为。自觉协助政府部门在加强和改善行业管理中发挥支撑作用,当好政府部门的参谋助手;充分发挥行业优势,在引导行业调整振兴、科学发展中,当好协调组织者;充分发挥资源优势,在搭建工作平台、建立工作体系,为企业和会员提供信息和咨询服务中,当好服务者(具体的工作安排和部署稍后耀华实行副会长会做报告说明)。

  各位理事,各位同志:中国工经联各项工作距离党和国家的要求,距离行业和企业会员的希望,距离实现事业的追求和理想,还存在很多差距和不足。希翼各位同志能多提批评意见和宝贵建议,让大家共同努力,扎实工作,开拓创新,为2020年基本实现工业化,促进工业由大变强做出新的更大的贡献。

  谢谢大家! 

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