主任
: 高家明
副主任
: 高振刚
业务处
: 信息处、调研处
联系电话
: 010-82078763  62383788
邮箱
: xxdy@cfie.org.cn
当前位置:万豪娱乐平台 > 信息调研 > 调查研究

浙江省工业强县(市、区)系列报道之一——绍兴县工业强县建设经验

来源: 信息调研部 更新时间: 2013-06-28

去年以来,浙江绍兴县开始全面推进实施“工业强县”建设,有力促进了经济平稳发展。2013年一季度,全县实现地区生产总值216.83亿元、增长8.4%,完成财政总收入36.67亿元、增长10.9%,其中地方财政收入22.79亿元、增长12.0%;工业总产值808.66亿元,其中规上产值670.45亿元,分别同比增长10.0%和10.2%;实现工业销售781.40亿元,其中规上销售646.54亿元,分别同比增长9.4和9.5%;完成工业投资54.72亿元,同比增长22.8%;完成自营出口21.20亿美金,同比增长7.3%。
一、择优路径,稳步推进工业强县建设
启动实施工业强县建设以来,绍兴县认真贯彻落实浙江省领导去年在绍兴县调研工业经济发展情况时的重要指示,系统谋划,率先行动,切实抓好工业强县建设的各项工作。前阶段主要做了三方面工作:
1、明确目标规划,建立评价体系。出台工业强县建设规划,明确今后五年及长期发展目标,重点发展传统纺织印染、高端纺织机械装备制造和新型化纤材料三大支柱产业,大力实施印染产业集聚升级、工业设计创新、“腾笼换鸟”、有效投入、市场拓展、工业发展平台提升六大工程。同时研究出台《绍兴县工业强镇(街、区)创建均置比办法》,建立工业强镇建设评价指标体系和考评制度,细化工作举措和督查机制,以工作举措、工业发展、质量效益、自主创新、资源节约等五部分共22项指标对下属20个镇(街道、开发区)进行考评通报,年终实行综合表彰,动态管理,确保规划实行到位。
2、完善配套政策,加强考核督查。结合工业强县建设,重点突出纺织产业链拉伸与价值提升,着力完善理顺转型升级激励政策,加大对企业在设备投资、技术研发、土地资源和融资扶持等方面的支撑力度,明确“十二五”期间财政每年7亿元、5年35亿元投入工业,其中每年5亿元扶持发展战略性新兴产业,每年1亿元专项扶持培育高端纺织机械装备制造产业和高性能化纤制造产业。在加强政策扶持的同时,坚持和深化亩产论英雄理念,进一步建立健全低效利用建设用地二次开发和分行业分类配置资源等倒逼机制,加大环保重点监管力度,对企业实行差别电价和差别水价、加收超排费、取消优惠政策等倒逼举措,促使企业转型升级,提档升级。此外,还强化考核督查,将工业强县建设情况列入县对镇街、平台、部门岗位目标责任制考核,并出台《绍兴县工业强县建设行动计划》,分解落实相关工作任务和目标,建立定期督查制度,及时发现问题、督促整改。
3、强化要素保障,提升服务能力。在土地方面,通过土地“二次开发”和印染产业集聚升级工程,缓解制约。印染集聚项目已累计出让土地1220.87亩,今年二期项目土地规划也巳落实;土地“二次开发”今年计划实施61个项目,整合土地1000多亩。在资金方面,绍兴县建立中小企业转贷基金、开展中小企业专项信用贷款,有效缓解了企业短期流动资金贷款和转贷资金不足的难处,深受中小企业的欢迎;同时鼓励金融机构加强对生产型、科技型小微企业的信贷支撑,按照其小微企业月均余额的0.5%予以风险补偿;鼓励银行为创新型企业按基准利率提供正常担保的专项贷款。在助企服务方面,积极落实上级的税收优惠政策,加大惠企减负力度,规范涉企收费,切实减轻企业负担;同时对一批成长性好、创新性强、有发展前景的小微企业进行重点扶持、重点监测与重点培育,邀请中国人民大学知名专家、学者就创新型企业如何加快发展进行专题培训,帮助企业家强化经营管理素质,提升经营管理水平,拓宽经营思路;结合“进村入企大走访”和“进百企、解难题”专项行动,探索构建起服务企业直通车、绍兴县企业服务网、重点工业企业短信平台等创新服务体系作用,为企业开通“零距离”通道,加速企业转型升级。
二、有的放矢,抓实工业强县建设重点
自去年以来,绍兴县坚持围绕三大主导产业,即纺织印染产业提升发展和纺织印染装备制造、化纤新材料两大产业培育发展,优存量与促增量相结合推进工业强县建设,重点抓了六方面工作:
1、加快印染集聚。按照“集聚整合、控量提质、节能减排”要求,继续加快推进印染产业集聚升级,今年目标是加快一期23个项目建设进度,确保8个以上项目竣工投产,同时新开工建设项目20个。一季度,一期23个项目完成投资5.02亿元,累计完成投资12.48亿元。集聚区内各项配套工程有序推进,累计完成投资36.1亿元,完成投资总额的60%。根据印染产业集聚升级进度,积极推进热电企业布局调整,启动编制布局调整方案,目前已形成多个方案的建议稿。
2、加强创新驱动。纺织印染装备制造,争取到智能纺织印染装备产业技术创新综合试点,今年重点是推进省级企业研究院建设,目前3家省级企业研究院已编制了《智能纺织印染装备产业技术创新综合试点实施方案》,细化分阶段目标任务,明确重大项目和技术路线图,正着手落实场地设施。创新型企业建设,重点做好培育工作,组织20家创新型企业申报创新型企业专项资金,目前已完成申报材料初审和中介审核服务招标工作。全县面上企业,重点计划开展“四减两提高”专项行动活动,目前已起草完成专项行动方案,下一步将着手实施,引导企业创新发展,引领和开拓绍兴县智能制造和智慧工业建设。
3、实施“腾笼换鸟”。大力推进低效利用建设用地二次开发工作,建立健全工作机制。4月25日,绍兴县徐国龙县长亲自召集多个部门,召开了低效土地二次开发项目第一次联审会议。这次会审对11个项目进行了审议,最终秉着“依法依规、典型示范、谨慎操作”的原则,对项目进行联审剖解,联审通过了9个试点项目,明确了一些土地“二次开发”中存在的难点、疑点的具体政策措施,为今后项目实施提供了丰富的借鉴意义。其余2个项目等条件成熟后,再进行会审。
4、加大有效投入。切实抓好投资5亿元以上的一批先进制造业项目,集中精力重抓项目的生成、项目的开工建设和项目的竣工投产;大力加强招商选资特别是重点发展浙商回归经济,在优化存量的同时扩大增量,力争完成工业投入260亿元以上。一季度完成工业性投资54.72亿,同比增长22.8%。重大项目进展有序,目前全县有20只5亿元以上计划建设项目,其中投资50亿元的长江精工新型建筑工业化项目已进入筹建阶段,投资20亿元的精功化纤等6只“双百亿”重点项目也稳步推进。
5、推进市场拓展。虚实并重优市场,依托中国轻纺城实体市场这一国际贸易大平台,不断提升轻纺城传统市场招商隆市、品牌营销、物流配套、管理服务等功能,重中之重是加快推进“网上轻纺城”建设,发展电子商务,下一步要力争在税源经济培育上实现新突破。内外并举拓市场,积极探索到境外开设轻纺实体市场,鼓励企业走出去到国外建设贸易平台、营销网络,构建多元化的销售渠道,拓展国际市场。工贸结合强主体,不断壮大外贸出口主体,鼓励工贸结合发展,确保全县出口稳定增长。一季度完成自营出口21.20亿美金,同比增长7.3%,保持平稳增长。
6、探索强镇创建。点面结合,在抓好面上工业强县建设的同时,紧紧依靠镇(街道、开发区)平台,加强引导,统筹抓好强镇、强街和开发区建设工作。目前各平台正积极响应县委县政府号召,因地制宜,纷纷落实强工举措。如滨海工业区提出四个“全面即全面启动工业强区创建;全面推进印染产业集聚区建设;全面督查工业项目建设;全面实施土地“二次开发”。柯岩街道加快推进“四个一批”:即加快发展城市工业,退二优二一批;加快推进二次开发,腾笼换鸟一批;加快推进科技创新,做大做强一批;加快外贸出口对接,引进引导一批。
三、决不懈怠,合力推进工业强县建设
下一步,绍兴县将坚持政府主导、企业主体,进一步强化规划引导,重抓工作落实,完善配套政策,改善企业环境,提升发展后劲,为工业强县建设提供有力保障。
1、加快推动转型升级。一是提振企业信心。充分利用企业信心有所恢复的利好,多释放经济向好的信息,营造良好发展氛围,完善促进工业经济转型升级的各项政策措施,引导企业坚定信心,乐观面对。二是加强宣传发动。进一步开拓新思路,研究新举措,引导广大企业自觉投身工业强县建设。三是强化督查考核。定期督查通报,坚定不移地将工业强县建设六大重点工程、20项具体工作推向进入。认真开展县级工业强镇(街、区)评比,鼓励各镇(街道、开发区)积极创建省级、市级工业强镇(街、区)。
2、鼓励创新驱动发展。一是推进企业研究院建设。加强产业技术创新综合试点建设,重点抓好瑞群智能印染技术与装备研究院等三家列入省智能纺织印染装备产业技术创新综合试点的企业研究院建设,在人才引进、技术攻关、设施配套等方面加以扶持,全力提升绍兴县装备制造业的竞争力和影响力。二是加快建设企业技术中心。不断扩大企业技术中心覆盖面,积极争取省、市资金支撑。鼓励企业申报省级工业新产品、新技术、省级科技项目等荣誉,获取更多技术开发资金,提高产品含金量。三是助推创新型企业成长。重点加大对20家创新型企业培育力度,加强跟踪服务,加大对高成长性、创新性企业的政策扶持、科技支撑和要素保障,促进企业快速健康发展。

3、切实强化配套保障。注重要素保障。加快探索实践低效土地“二次开发”,为优质项目和优秀企业腾出发展空间。对联审核准同意实施的项目在备案、立项等审批环节开辟绿色通道,使项目尽快实施。研究启动印染企业集聚滨海后原有建设用地二次开发,重点鼓励企业发展高端纺织装备制造、新型化纤材料和其他战略性新兴产业项目。加强银企对接,完善政府性存款匹配政策,创新票据、债券、BT、BOT等金融服务,推进股权投资企业与新兴产业项目的有效对接,推动金融更好服务实体经济。加强调研分析。深入基层走访调研,及时帮助企业解决复工和发展过程中碰到的问题。重点关注一些资金紧张、负债率高、经营困难的企业,尽早帮助企业化解危机、渡过难关。优化涉企服务。进一步发挥好县领导双联系等创新服务机制作用,减少涉企行政收费,畅通项目审批服务,与企业共渡时艰。

版权所有:万豪国际娱乐平台 Copyright ©2012 万豪娱乐平台All Rights Reserved
地址:北京市海淀区龙翔路甲7号 邮编:100191
技术支撑:中国中小企业信息网 - 北京中科辅龙信息有限企业
京ICP备13006998号您是第  访问万豪娱乐平台
XML 地图 | Sitemap 地图