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浙江省工业强县(市、区)系列报道之二——杭州市萧山区工业强区建设经验

来源: 信息调研部 更新时间: 2013-06-28

 

工业一直是萧山的“金名片”。近年来,萧山区认真贯彻中央和省市关于加快转变经济发展方式的战略部署,坚持“工业兴区、工业强区”战略不动摇,通过构筑大平台,强化大投入,建设大产业,培育大企业,在发展中抓转型,在转型中促发展,保持了萧山工业经济平稳健康发展。
2012年,全区有规模以上工业企业1783家,其中销售产值超亿的676家,有4家企业入围中国企业500强,19家企业入围中国民营企业500强,18家企业入围中国民营企业制造业500强;规模以上工业总产值5017.49亿,同比增长10.3%;实现规模以上工业增加值669.29亿元,可比价增长13.5%;完成工业投资247.12亿,同比增长11.3%。2013年一季度,实现规模以上工业总产值1281.30亿,同比增长8.0%;实现规模以上工业增加值169.11亿,可比价增长8.6%;完成工业投资57.17亿,同比增长9.4%。
一、全力抓好工业强区规划实施
一是制定工业强区规划。建立以区委书记为组长的工业强区建设领导小组,编制了2012年至2016年的《萧山“工业强区”建设规划》,提出了化纤纺织、汽车及零部件、先进装备制造业三大主导产业的发展目标,明确了以“培育一批跨国企业集团、打造一批产业集聚平台、集聚一批行业领军人才、突破一批关键共性技术、完善一批公共服务平台、淘汰一批过剩落后产能”等“六个一批”的重点任务。2012年,开始实施“产业提升、项目推进、企业上市”三年攻坚行动。二是整合产业扶持政策。2012年,出台了《关于全区经济发展的若干政策意见》,安排11亿元资金扶持实体经济,其中直接服务于工业强区建设的资金就达到7个亿。重点投向新兴产业发展、总部经济建设、工业技改投资、技术创新、节能降耗、腾笼换鸟等方面,形成了较为完善的“1+X”政策体系,为“工业强区”建设提供了有力的政策支撑。三是完善工业经济考核体系。2012年以来,调整了百强企业评比激励、镇街平台考核办法,工业经济发展更加注重质量效益、自主创新、结构调整、两化融合、资源环境建设,加快推进萧山由工业大区向工业强区转变。
二、着力优化产业结构调整
一是注重提升传统产业。2012年开始,通过实施“专利、标准、品牌”三大战略,以及“专利技术产业化”、“专利示范企业培育”工程,积极培育优势主导产业和区域特色块状产业品牌,不断加大生产设备的改造提升,提高产品附加值。启动大院名校萧山联合科创园,推动西安交大、大连理工、上海交大等院校签约入驻。截至2013年5月,全区拥有省级以上博士后科研工作站27家,其中国家级14家;有国家级企业技术中心7家,省级企业技术中心52家。
二是大力发展战略新兴产业。专门出台了《关于鼓励工业新兴产业发展的政策实施细则》,大力培育发展新能源等战略性新兴产业。2012年,共有规上工业新兴产业企业493家,占规上工业企业总数的27.9%,工业五大新兴产业实现规模以上工业销售产值2166.5亿元,同比增长13.4%,高于全区平均增幅3.1个百分点。
三是鼓励企业走出去发展。积极鼓励企业跨行业、跨国界投资。2012年开始,富丽达集团出资2.5亿美金收购加拿大一家粘肢上游材料生产企业;万向集团投资美国安纳万、史密斯电动汽车、SONY瓦太阳能、巨点能源、A123等五家美国能源部资助的清洁能源企业,通过对外投资兼并,不断抢占制高点,拉长产业链。
四是加大行业整治提升和淘汰落后产能力度。2012年,我区专门出台了淘汰造纸、电镀行业落后产能的实施办法,完成了涉及造纸、纺织、机械等8个行业的35家企业落后设备的淘汰和10家电镀生产企业的关停任务。2013年,还将出台《萧山区淘汰落后产能工作实施意见》,继续推进印染、化工、铸造三大行业的落后产能淘汰工作,计划用三年时间,关停300余家,整治提升300余家,不断实现资源优化配置,有效提高经济发展质量和效益。
五是严格项目准入评估。2012年以来,出台并完善了《萧山区产业投资项目准入与评估实施细则》,按照“产业导向、生态环保、产业集群、用地集约、资源节约、亩产为先”的原则,预先评估项目是否符合节能标准和供地条件,进而决定项目是否允许准入并实施。
六是推进工业化、信息化深度融合。2012年,制定了“两化”融合战略目标,深化信息技术在工业领域的集成应用,加快推进制造模式的数字化、网络化、智能化,促进企业由传统制造向智慧制造转变。2012年,传化股份有限企业成为首批“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”。
三、注重大平台、大项目建设
大江东产业集聚区是萧山工业强区建设的主引擎,大项目建设的主战场。萧山区以集聚发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业、空港产业为重点,通过强化现代产业功能、综合服务功能、高端城市功能、一流生态功能,努力打造大江东产业集聚区成为全省最具竞争力的发展大平台和高效低碳经济转型升级的示范区。2012年,大江东产业集聚区实现规上工业总产值878.39亿,同比增长17.2%,高于全区平均增幅6.9个百分点;实现工业投资102.50亿,占全区工业投资比重的41.5%,同比增长19.8%,高于全区平均增幅8.5个百分点,平台主力军作用凸显。东方电气、三一重工、中科院新松机器人项目、东风裕隆汽车项目等一大批大项目、好项目先后落户大江东产业集聚区,11家世界500强企业投资萧山。
四、营造工业强区建设环境
一是送服务,提振发展信心。2012年7月开始,萧山区委、区政府在全区范围内深入开展了“双重双送、合力发展”(即重环境、重保障、送政策、送服务)百日活动,为企业发展解难事、破难题1000多个,进一步加大服务企业和应对困难的力度,提振发展信心,促进实体经济平稳健康发展。百日活动结束以后,萧山区也建立了“双重双送、合力发展”的长效机制,通过继续深化活动举措,不断巩固现有成果,切实化解企业困难,减轻企业负担,为工业强区建设营造更加浓厚的氛围。
二是提效能,优化发展环境。2013年,萧山区委、区政府在全区范围内开展了“政务环境优化年”活动,通过加强“项目推进年”活动、为民办实事工程、各类扶持政策实行的监督检查,以及行政审批制度、公共资源交易制度等改革,进一步提高工作效率,优化办事环境,不断促进政务环境的改善。
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