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2012年中国工经联赴重庆市调研报告来源:点击数:更新时间:2013-05-03

  

为遵从国务院领导指示,及时把握国内外经贸形势的新情况、新特点,正确理解党中央、国务院的各项新措施、新政策,万豪国际娱乐平台特组成以经团部负责人胡旭明、法规部副主任崔建新以及胡琰副处长和张艳同志为组员的西部调研组,于1028112赴重庆进行了为期4天的调研活动。

在重庆市工经联的大力支撑和配合下,调研组赴重庆机床(集团)有限责任企业、中船重工(重庆)海装风电设备有限企业、重庆长客轨道车辆有限企业等三家企业进行考察,并举办了以重庆市相关政府部门、行业协会负责人以及企业代表为主要参会人员的座谈会,参会人员纷纷就调研主题踊跃发言。现将此次调研内容汇报如下:

一、重庆市工业运行相关情况

重庆市工业经济以科学发展观为统领,积极应对国际金融危机和国内经济波动等复杂多变的形势,坚持走新型工业化道路,全力实施“大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目”发展战略,加快推进产业结构调整和发展方式转变,着力提高自主创新能力,倾力打造国家重要的现代制造业基地,工业经济取得了重要进展,实现了工业发展从低级化阶段向中级化阶段转变的跨越式发展。

(一)工业总量跨越新台阶、支撑经济作用明显

2011年,重庆市工业投资2531亿元,是2008年的1.8倍,占全市33%。工业销售产值达到1.4万亿元,比2008年翻一番,成为西部第五个总量过万亿省市。规模以上工业销售产值突破1.2万亿元,增长28.2%,从全国第23位上升到第22位,实现直辖以来的首次“升位”;规模以上工业增加值增长22.7%,高于全国8.8个百分点,连续两年全国第一。工业税收占重庆一般预算收入近一半,特别是加工贸易结算中心上缴税收达到43亿元。工业占GDP比重达到47%,对重庆市经济发展的支撑作用明显。(数据来源:重庆市经济和信息化委员会)

(二)工业增长方式转变,工业结构调整初见成效

重庆市加快增长方式转变,着力调整产业结构,在以产业优化为核心的转型发展战略的强力推动下,坚持传统产业和新兴产业并重,以笔电为主导的电子信息产业快速崛起,初步形成了“5+6+500的世界级产业集群。同时,引进了App研发、结算中心等,有利推动了重庆工业转型升级。2011年,重庆市电子信息产业产值达到2016亿元,是2008年的3.5倍,以电子产业为主体的高技术制造业占工业销售产值之比从2008年的10%提高到了17%

与此同时,随着长安福特三工厂、双钱轮胎二期、巴斯夫HDI一体化、万盛煤化20万吨冰醋酸、卡贝尔85万吨甲醇、中铝80万吨氧化铝、恒安纸业原纸及纸制品、恒基伟大业20800MW超薄晶体硅太阳能电池、台湾正新轮胎、菲亚特轻型柴油机等几十个重点项目引进,汽摩、整备、材料、医化、轻纺、能源等传统优势产业也得到较快发展,纷纷突破千亿级大关,特别是汽摩产业产值达到3100亿元,是“十五”期末的3倍。

(三)园区建设逐步完善,促进工业集聚发展

园区是实现工业集群发展的重要平台。重庆市构建起“1+2+7+36的工业开发区体系(“1”是两江新区、“2”是西永和两路寸滩两个保税区、“7”是重庆高新区、重庆经开区、长寿经开区和万州经开区4个国家级开发区和北部新区、万盛、双桥3个市管开发区,以及“36”个市级特色工业园区),形成西永、江津、渝北三大装备基地,百亿级工业园区达到25个,比2008年增加12个,其中500亿级园区7个。园区集中度达到75%,比2008年提高27个百分点。

(四)民营、外资互动发展,经济活力不断增强

民营工业完成产值7110亿元,是2008年的2倍,占全市工业比重达到51.1%。规模以上民营工业投资1436亿元,占全市工业投资57%。利用外资方面,2011年工业实际利用外资40亿美金,是2008年的5倍;世界500强工业企业累计达到157家,占全市的75%,数量中西部第一;规模以上外资工业企业实现工业销售产值2714亿元,占全市工业销售产值19.5%;成功收购澳大利亚矿产、德国萨固密集团、英国精密机床集团、加拿大蓝宝石、法国汤姆逊研发团对等,工业“走出去”步伐明显加快。(数据来源:重庆市经济和信息化委员会)

(五)企业自主创新能力增强,核心竞争力得以提升。

重庆把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,积极开发自主核心技术,大力培育自主品牌、加快科技创新人才的引进与培养,有效推进了经济发展方式的转变。研发经费支出快速增长,由2007年的约46.99亿元增加到2010年的100.27亿元,人均研发支出由2007年的14.89万元/人到2010年的27.04万元/人;企业研发投入强度0.8%,居西部前列。国家级企业技术中心达到18家,数量居西部第二。2007年至2010年高技术产业产值占工业总产值的比重分别为4.00%5.05%5.21%5.81%,保持稳定增长。

国内发明专利申请授权量增长率保持稳定增长,从2007年至2010年,增长率分别为0.43%0.50%0.37%,超过同期全国发明专利申请授权量增长率,也超过同期北京、上海和天津另外三个直辖市的发明专利申请授权量增长率(见表1)。企业有效专利数从2005年的214件上升为2010年的3136件、2011年的4750件,研发能力得以不断提升。

 

表一:“十一五”全国及四个直辖市国内发明专利申请授权量增长率表

年份

全国(%

北京市(%

天津市(%

上海市(%

重庆市(%

2006

0.205341

0.217863

0.223613

0.213565

0.418976

2007

0.273876

0.248447

0.203723

0.232602

0.439024

2008

0.458444

0.342869

0.383162

0.306536

0.502825

2009

0.403542

0.413554

0.173292

0.408408

0.567669

2010

0.219847

0.224091

0.021705

0.145073

0.370504

注:以上数据来源于《中华人民共和国统计年鉴》

 

(六)对外开放力度加大,国际物流通道快速建设

重庆代表国家到德国、俄罗斯、哈萨克斯坦等多国进行数十次国际谈判,破解数十个难题,构建了“四国十方”利益共同体,开通了内陆地区通向欧洲的电子货运通道——“渝新欧”国际铁路货运大通道,去年开行17个班列,全程运行时间只需16天,比海运节约20天;“渝深欧”、“渝沪美”铁海联运和江海联运大通道已经开通。国际货运航线达到每周30班。重庆面向全球铁、海、空立体货运通道体系形成,并且成为中欧“安智贸”试点城市,实现“一次申报、一次查验、一次放行”。2011年,货运量达到9.3亿吨,外地经重庆转口的货运量占到重庆通关量的32%

二、重庆工业经济发展存在的主要问题

重庆工业经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然较为突出,短期矛盾和长期问题交织的局面依然存在。

(一)结构性矛盾抑制工业经济持续较快增长

近两年来,国家鼓励企业不断加大淘汰落后产能、抑制产能过剩和节能降耗的力度,同时不断加大对先进制造业与高新技术产业的扶持力度,但重庆工业结构仍具有较为明显的“重、低、精、散”特征,与金融危机后的宏观调控政策、市场需求的契合度较差,工业经济的持续较快增长面临挑战。

1.人力资本投入不足,劳动生产率较低,对保持持续稳定增长产生约束作用

重庆劳动力人力资本投入不足以及由此产生的劳动生产率低下问题突出。已获得高等学历的劳动力比例以及劳动力生产率不仅低于

北京、上海和天津等三个直辖市,而且还低于全国平均水平(见表2、表3),抑制重庆经济持续稳定的增长。

 

22006-2009年全国及4个直辖市已获得高等学历的劳动力比例

 

全国(%

北京(%

天津(%

上海(%

重庆(%

2006

6.616309

35.69638

17.2571

28.388921

5.082543

2007

6.648063

34.22603

17.42496

27.68499

4.068988

2008

6.85526

32.79822

16.94478

29.20168

3.934845

2009

7.470949

35.91427

17.93737

31.34187

5.420984

2010

7.548123

35.98532

18.13564

31.56783

5.543621

注:以上数据来源于《中华人民共和国统计年鉴》

 

3:“十一五”期间全国及4个直辖市劳动生产率(亿元/万人)

 

全国

北京市

天津市

上海市

重庆市

2006

43.02

69.96

73.31

69.60

33.44

2007

51.45

80.91

83.43

78.90

40.30

2008

57.40

84.40

93.92

82.63

43.56

2009

62.09

91.68

95.63

84.79

49.33

2010

73.19

110.35

112.50

103.27

62.39

注:以上数据来源于《中华人民共和国统计年鉴》

 

2.高新技术产业占比仍然偏低,制约了工业经济增长的动能

重庆高新技术产业虽然得到一定程度发展,但占比仍然偏低且多样性不足,不仅远远低于北京、上海和天津等三个直辖市,更是低于全国平均水平(约为全国平均水平的一半,见表4)。相对于江苏等沿海地区,重庆高技术制造业产值占比低15个百分点,差距较大。在战略性新兴产业中,除了电子产业取得较大进展外,高端装备制造业、生物医药等战略性新兴产业领域还未能取得突破,不能较好适应需求结构的升级要求,制约了工业经济增长的动能。

3.轻重工业比重不合理,产业组织结构分散,抵制产业的发展潜力。

“十一五”,重庆轻工业产值占工业总产值的比重尽管有所提高,但相对而言,仍然偏低。目前,轻重工业增加值之比为2773,与发达地区的广东(38.561.5)、浙江(41.358.7)存在较大差距。

(二)企业成本上升过快挤压利润空间

首先,国际大宗商品价格持续高涨。IMF编制的初级产品价格指数显示,201012月该指数比上年同期上涨33.8%,其中工业原材料、食品饮料和能源分别上涨47.5%35.3%29.4%。近期,石油价格每桶在100美金的高位上震荡。2010年下半年以来棉花价格上涨了一倍,对外依存度超过60%的铁矿石进口价格连续多年持续上涨,目前仍处于高位运行。

其次,企业成本压力不断累积。企业原材料、燃料及动力购进价格增幅与工业品出厂价格增幅的“倒挂”,直接挤占了企业利润。2010年,工业品生产者出厂价格累计同比上涨5.5%,工业品生产者购进价格累计同比上涨9.6%,高出工业品出厂价格涨幅4.1个百分点。过快上涨的能源、原材料更会通过产业链向下游行业传导,并最终传导到消费环节,对居民消费价格稳定形成压力。(三)中小微型企业融资压力依然较大

中小企业融资难等问题尚未根本解决,发展环境仍有待优化。首先是融资难。由于“抓大放小”的信贷政策提高了贷款门槛,数量占全市95%的中小企业,其贷款总量不足全市贷款余额的5%,与中小企业所做的贡献极不相称。其次是融资贵。重庆银行业人民币贷款平均加权利率7.5%左右,比标准利率上浮15%的占到贷款实体的60%,且多为中小企业,中小企业的平均信贷利率超过13%,小贷企业的贷款利息基本上接近30%,有的民间借贷月利息高达3-5分,高昂的融资成本掠夺了企业的经营利润。再次是部分扶持中小企业融资的优惠政策未落到实处,如商标、专利等无形资产可以作为速效质押物的规定在实践中很少被银行接受。最后是信贷审批手续的复杂繁琐,审贷周期长,融资效率较低,导致中小企业和民营企业难以快速获得信贷支撑。

(四)企业税费过高,增加企业负担

近年来,我国一直在实行整体性减税,旨在降低企业纳税成本。

但是税收和费用支出仍旧连年上升,提高了企业的成本,抑制了企业活力。例如,全国财政收入占GDP的比重从2002年的15.7%上升至2011年的22.8%9年间共提高了7.1%。再如,东方鑫源控股有限企业仅2011年一年,企业各种税收和行政事业性收费共15项,各种摊派或变相摊派举不胜举,企业不堪重负。

(五)国际贸易环境复杂多变,重庆出口或面临长期压力

一是一些主要经济体为刺激本国经济复苏,大量投放流动性(美国实行宽松量化的货币政策,欧洲央行为缓解欧债危机增加流动性),可能会引起国际金融市场汇率波动加剧,人民币升值压力持续增大;二是出口市场竞争更加激烈;在世界经济缓慢复苏、国际市场需求增长乏力的大背景下,各国争夺国际市场的竞争将更加激烈。发达国家“再工业化”、其他发展中国家出口竞争力增强对我国出口产品形成了较大竞争压力;三是贸易保护主义倾向日益严重,贸易摩擦的范围逐步从传统产业向高新技术产业蔓延,从发达国家向发展中国家扩散。2010年,中国共遭遇来自19个国家或地区发起的60余起贸易救济调查案件,涉案金额70亿美金。而重庆目前正致力于建设内陆的开放高地,对外大开放带来进出口贸易快速增长,2010年,重庆进出口贸易额达到124亿美金,同比增长50%2011年,预计会增长速度1倍以上,超过300亿美金。表明重庆对进出口的依赖程序正在增加,国际贸易环境的复杂多变,将会使得重庆出口或面临长期压力。

三、针对相关问题的建议

(一)国家应尽快出台“整体性减税”措施,支撑实体经济发展

1.现在国家正在进行以营业税改增值税为主要内容的结构性税制改革,建议国家将增值税税率由17%降为14%,与国际接轨(国际接轨一般是12%-14%)。

22011年,在首轮西部大开发税收政策到期后,中央决定延续西部大开发税收优惠政策,自20111120201231,对设在西部地区的鼓励类产业企业仍按15%的税率征收企业所得税。建议国家将15%的优惠所得税率的政策扩大到除国家限制发展的产业外的所有行业。

(二)适当降低“五险”征收比例

目前,我国征收“五险”比例大体在40%左右(其中,企业交30%左右,职工交10%)。与对外公布的127个国家的社会保障税信息进行分析对比,归纳起来有以下几个特点:

1.我国“五险”征收比例远远高于世界平均水平,世界各国平均征收比率在20%左右。

2.我国“五险”征收比例也远远高于与我国人均GDP相近的印度、墨西哥、南非、巴西、俄罗斯等国家,在全球13个新兴国家中,平均社保税征收比率也只有25%左右。

3.我国“五险”征收比例甚至超过了不少欧美发达国家,分别超过澳大利亚、韩国、加拿大、美国、英国、日本、瑞典11%-33%

由此导致企业销售收入利润率逐年下降,全国工业企业销售收入利润率从2010年的7.6%下降到2012年的5.4%。其次导致全国社保基金结存增幅过快。2010年全国“五险”基金总收入1.86万亿,总支出1.48万亿,年底结存2.28万亿;2011年总收入2.84万亿,总支出2.11万亿,年底结存3.11万亿,10年间增长14倍。因此建议适当降低“五险”征收比例,将目前企业承担的30%左右的“五险”比例,调减至20%左右,并且作为一项长期的政策实施。(数据来源:重庆市工业经济联合会)

(三)坚持市场配置资源的基础性作用

时至今日,中国的市场经济必须彻底摒弃计划经济的思维模式和运行方式,一以贯之坚持市场配置资源的原则。多年来,从中央到地方确实废除了不少行政审批项目,但关键是具体的落实情况良莠不齐。建议除了关系国家安全和战略发展的资源配置要牢牢掌握在中央政府手中外,一般性资源配置要放开,少去干预,最好不干预。

(四)要更好的敬重和保护企业家

中国优秀企业家们是国家的宝贵财富,是中国崛起的稀缺资源,因此企业家不论姓“国”姓“民”,都不可被轻视,更不能被边缘化。

改革开放以来,中国涌现出一批敢打硬拼,带领企业取得了举世瞩目成就的创业英雄。他们的企业提供了就业岗位、贡献税收、强国富民,公益善行,他们守法劳动经营与国家崛起、发展民生的目标是一致的。国家一定要营造能出现超级企业家的社会环境,对诚信守法的企业家,人格上要敬重,政治上要器重,财产和权益上要保护,他们的影响力也应当接受,使企业家们感到有荣誉感,安全感和责任感,这样

的环境,才能使中国企业家在世界上有较强的竞争力。为此建议一定要敬重企业家的首创精神,保护他们的积极性,对企业家的“失误”采取宽容的态度,给他们纠正的机会。从制度上保护私有财产,让每个投资者、创业者放心、安心、顺心。

综观重庆工业经济发展中存在的主要问题,排除由特定的区域造成的如人力资源不足、高新技术产业落后等问题,大部分问题是全国普遍存在的共性问题,如企业成本上升过快,中小企业融资贵、融资难、企业税费过高以及国际经济环境复杂多变等,这些问题都将延续至2013年,成为经贸形势的热点和难点。

 

 

 

 

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