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水性木器涂料环境经济政策研究来源:点击数:更新时间:2013-03-07

  

  万豪国际娱乐平台在环保部政策法规司的引导下,从2010年开始开展了水性木器涂料的相关环境经济政策研究。

  木器涂料是指用于木器制品上的起装饰与保护作用的涂料。按照其溶剂不同可分为溶剂型木器涂料与水性木器涂料。溶剂型木器涂料也就是大家俗称的油漆,以有机物作为溶剂,挥发性有机化合物(VOC)含量一般为50%-70%,其中包括部分苯及苯系物以及其他有毒有害溶剂。水性木器涂料的溶剂主要是水,仅含有少量助剂,属于环境友好产品。

  据中国涂料工业协会统计,2010年我国木器涂料用量为80多万吨,其中溶剂型木器涂料占98%左右,水性木器涂料仅占2%左右。中国涂料涂装行业每年共产生的VOC总量约300万吨,约占中国每年VOC排放总量的13.6%,这些有机溶剂全部都散发到大气之中,既危害环境又浪费石油资源。

  溶剂型木器涂料主要用于家具行业。中国家具出口量全球第一,据海关总署资料统计,2009年中国家具及零件出口253.3亿美金。这些家具几乎全部用溶剂型木器涂料进行喷涂,产品出口,污染留在国内,VOC排放到大气中引起光化学反应从而形成低空臭氧破坏大气环境,VOC和悬浮颗粒形成二次气溶胶,使得灰霾天气增多,危害人们身体健康。另外,家具涂装工人长期接触TDI、甲醛等有害物质,危害工人身体健康,消费者购买油漆产品还存在潜在危害。

  经中国工经联调研,国内目前生产木器涂料的企业约有700-800家,厂家数量多且地域分散,大部分以生产溶剂型木器涂料为主,产业集中度较低,前十名的销售量约占整个木器涂料生产量的20%—25%。生产溶剂型涂料进入门槛低,投资一个普通的溶剂性木器涂料生产线如不配套环保设施只需30-40万元,配环保设备一条生产线需40-50万元,且溶剂型木器涂料产品差异性不大,利润较低,竞争以价格战为主。欧美等国充分认识了加强环境保护的重要性,随继出台了一系列的经济上的政策法规,迫使很多涂料企业进行了技术革新、产业升级,开始走“水性化”的道路。

  在这种产业集中度不高的市场中,创新是比较困难的,大企业由于担心新产品影响市场占有率而不进行创新。另外,由于环境属于典型外部性产品,必须由政府出台相关税收、信贷等政策鼓励先进、限制落后。因此,推广水性木器涂料必须政府采用引导市场的手段限制溶剂型木器涂料,促进水性木器涂料。

  为了抑制溶剂型木器涂料在我国大范围使用所带来的污染,促进水性木器涂料的发展,我国相应出台了一系列政策,水性木器涂料被发改委列入了《产业结构调整引导目录》(2008年版)鼓励类目录、2009年,水性木器涂料环境友好工艺经专家和有关部委论证被环境保护部政策法规司列入《2010年重污染工艺与环境友好工艺名录》、国家安监总局2010年7月发布了《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》、环保部与财政部联合发布的《环境标志产品政府采购实施意见》和《环保标志产品政府采购清单》于2008年1月1日起全面实施,水性木器涂料列入首批采购清单中、深圳人居委2011年1月公布了《关于开展家具制造企业挥发性有机化合物污染整治的通知》等。

  根据大家从涂料企业及国内知名涂料专家的了解,目前我国水性木器涂料的技术已经基本成熟,可以大范围投产与推广。水性木器涂料之所以还未能在我国大范围推广的主要原因在于:

  第一,水性木器涂料综合成本较高,如水性木器涂料采用的原材料树脂与助剂价格比较贵,且未规模化生产,树脂主要依靠进口,我国自主常识产权研发生产的树脂企业还比较少,比如大连康德宝有限企业。此外,水性木器涂料技术服务成本与技术完善成本较高,需要家具厂配套应用研究,而溶剂型木器涂料无此成本,导致溶剂型木器涂料市场价30-40元/斤,进口水性木器涂料60-70元/斤;

  第二,下游家具厂不愿使用水性木器涂料,由于南方潮湿以及木器家具吸水膨胀的特点,下游家具厂应用水性木器涂料必须装备新的干燥设备,而干燥设备初期投入比较大,较好的远红外干燥设备还未大范围推广;

  第三,我国溶剂型木器涂料国家标准过于宽泛,我国目前实行的是GB18581-2009(室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量)标准,与欧盟2004年4月21日颁布的《限制油漆、清漆和车内装饰中使用溶剂挥发性有机物逸散指令》(2004/42/EC)差距较大(见表一)。由于欧盟对溶剂型木器涂料VOC的严格限制,到目前为止,欧洲目前水性木器涂料用量已占到20%。

  表一:欧盟与我国溶剂型木器涂料VOC标准对比

  

欧盟与我国溶剂型木器涂料VOC标准对比
欧盟溶剂型涂料VOC排放标准
2007年1月1日VOC限量(g/L)
2010年1月1日 VOC限量(g/L)
400
300
我国溶剂型木器涂料VOC排放标准
硝基漆类 VOC限量(g/L)
720
聚氨酯漆类、醇酸漆类 VOC限量(g/L)
光泽(60`)≥80,670 ;光泽(60`)< 80,500

  为使生产溶剂型木器涂料企业环境成本内部化并针对水性木器涂料能节约石油资源的特性减少环境污染的特性,大家建议应用环境经济政策从税收、标准、信贷等多方面来抑制溶剂型木器涂料的使用,促进水性木器涂料的发展。

  在绿色税收方面,可以考虑一方面用对溶剂型木器涂料征收消费税的办法,加大溶剂型木器涂料的生产成本,进而逐步削减溶剂型木器涂料的生产产量。另一方面,将家具企业用于生产水性木器涂料必要的烘烤设备、VOC末端处理设备等列入环境保护专用设备企业所得税优惠目录,享受国家所得税优惠。

  绿色信贷方面,应向金融机构提供生产水性木器涂料企业的名单,给予水性木器涂料的生产企业以信贷优惠。在标准方面,我国目前实行溶剂性木器涂料的强制标准与发达国家标准差距较大,不足以促使我国大量生产溶剂型木器涂料的企业转产水性木器涂料,因此应根据我国企业的具体生产情况,分阶段地提高溶剂型木器涂料的环保标准,逐步减少VOC等有害物质的排放。

   中国工经联环境经济政策课题组

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